在近日召開(kāi)的五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱表示,中國(guó)將按照新能源安全觀的要求,根據(jù)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃《綱要》的部署,一如既往地與世界各國(guó)一道共同維護(hù)全球能源穩(wěn)定、安全和可持續(xù)發(fā)展。
馬凱指出,未來(lái)一個(gè)時(shí)期,中國(guó)的能源政策是:節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)合作。
--節(jié)約優(yōu)先。中國(guó)高度重視能源節(jié)約問(wèn)題,長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位的方針。經(jīng)過(guò)不懈的努力,在節(jié)能提效方面取得了明顯成效。2005年單位GDP能耗比1990年下降了46%。“十一五”規(guī)劃《綱要》提出,到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%的目標(biāo)。將通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革、強(qiáng)化法治和動(dòng)員全民,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,全面促進(jìn)能源節(jié)約和高效利用,增強(qiáng)節(jié)約能源的能力,努力把中國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型社會(huì)。
--立足國(guó)內(nèi)。多年來(lái),中國(guó)的能源自給率一直保持在90%以上。作為以煤為主的國(guó)家,中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)有巨大的潛力。煤炭資源豐富,3/4的水電資源尚未開(kāi)發(fā),核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能的應(yīng)用剛剛起步,燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源發(fā)展前景廣闊。我們將充分考慮自身資源特點(diǎn)以及維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任,繼續(xù)堅(jiān)持把主要依靠國(guó)內(nèi)解決能源供給問(wèn)題,作為維護(hù)中國(guó)能源安全的基本方略,加快能源工業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供給能力。
--多元發(fā)展。努力構(gòu)建以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè);積極開(kāi)發(fā)水電、核電;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā),穩(wěn)定和提高國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量;鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源,積極開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮芎秃Q竽,?020年,使可再生能源比重從目前的7%左右提高到16%左右。
--保護(hù)環(huán)境。中國(guó)政府十分重視能源環(huán)境問(wèn)題,將環(huán)境保護(hù)作為能源政策的重要組成部分。20多年來(lái),中國(guó)能源環(huán)境保護(hù)取得顯著進(jìn)展,在火電裝機(jī)大幅增加的情況下,電廠煙塵排放總量仍維持在1980年的水平。中國(guó)今后的能源發(fā)展將兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求,盡量減少能源開(kāi)發(fā)利用給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響,努力實(shí)觀能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、先進(jìn)燃燒、煙氣凈化等先進(jìn)能源技術(shù)。新(擴(kuò))建燃煤電廠要同步建設(shè)脫硫設(shè)施,加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫改造。在今后5年里,中國(guó)二氧化硫等主要污染物排放總量將下降10%。
--加強(qiáng)合作。中國(guó)政府已參與多個(gè)多邊能源合作機(jī)制,是國(guó)際能源論壇(IEF)、世界能源大會(huì)(WEC)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、東盟+3、亞太伙伴關(guān)系(APP)等機(jī)制的正式成員,是能源憲章的觀察員,與國(guó)際能源署等國(guó)際能源組織也保持著密切聯(lián)系。同時(shí),中國(guó)與美國(guó)、日本、英國(guó)、印度等國(guó)建立了能源雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制。今后,我們將繼續(xù)堅(jiān)持平等互利、合作共贏、以誠(chéng)相待、加強(qiáng)溝通,從維護(hù)全球能源安全的大局出發(fā),充分利用各方資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的互補(bǔ)性,積極開(kāi)展能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。