REACH法規(guī)實(shí)施后，我國(guó)每年數(shù)百億歐元的輸歐消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品等將受到影響
北京時(shí)間12月15日14∶00，國(guó)家質(zhì)檢總局緊急召集進(jìn)出口企業(yè)代表、化工行業(yè)協(xié)會(huì)代表及國(guó)內(nèi)主要媒體，共同商議國(guó)內(nèi)企業(yè)堅(jiān)守歐盟市場(chǎng)的對(duì)策。
事情緣起于歐盟一項(xiàng)新法令的通過(guò)。比利時(shí)時(shí)間12月13日12∶31，歐盟官方網(wǎng)站發(fā)布最新消息，歐洲議會(huì)對(duì)化學(xué)品管理法令--REACH進(jìn)行投票，以529票同意、98票反對(duì)、24票棄權(quán)通過(guò)，該法令將于2007年6月1日正式實(shí)施。國(guó)內(nèi)涉及歐盟進(jìn)出口的企業(yè)幾乎無(wú)一例外將受到該法令影響，一場(chǎng)無(wú)形的角力旋即在大洋兩岸展開(kāi)。
歐盟市場(chǎng)拉響警報(bào)
據(jù)保守估算，REACH對(duì)化學(xué)品的注冊(cè)將涉及大約3萬(wàn)種物質(zhì)。我國(guó)對(duì)歐盟出口的化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品如果不能滿足REACH規(guī)定，按2002—2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)每年對(duì)歐出口可能減少37億歐元。REACH法規(guī)實(shí)施后，我國(guó)每年數(shù)百億歐元的輸歐消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品等將受到影響。
據(jù)了解，REACH指化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制。REACH制度要求當(dāng)生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)品每年超過(guò)1噸時(shí)，生產(chǎn)者必須予以注冊(cè)。對(duì)于比較危險(xiǎn)的物質(zhì)，生產(chǎn)者必須提交比較安全的替代物的替代計(jì)劃；當(dāng)沒(méi)有替代物存在時(shí)，生產(chǎn)者必須提交研究計(jì)劃研發(fā)替代品。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)王新分析，REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，給我國(guó)化工及相關(guān)產(chǎn)品的出口造成障礙。我國(guó)向歐盟出口的化工產(chǎn)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問(wèn)題，由此將導(dǎo)致費(fèi)用增加，使我國(guó)對(duì)歐盟化學(xué)品出口成本普遍提高，我國(guó)許多石油和化工產(chǎn)品出口歐盟受阻，有些甚至?xí)顺鰵W盟市場(chǎng)。
其次，使我國(guó)從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，嚴(yán)重影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
最后，影響我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在產(chǎn)品注冊(cè)等成本的增加，歐盟對(duì)化學(xué)品評(píng)估、許可、授權(quán)時(shí)間較長(zhǎng)等因素共同作用下，如果企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的資金減少，我國(guó)將有很多出口產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
影響不僅僅集中在化工領(lǐng)域。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏告訴記者，REACH內(nèi)容不僅涉及化學(xué)物質(zhì)及化學(xué)配制品，還包括含有化學(xué)成分的幾乎所有產(chǎn)品。除化工企業(yè)之外，凡是用到化工產(chǎn)品的其它出口歐盟企業(yè)，只要涉及到的化學(xué)品超過(guò)1噸，同樣難逃REACH法規(guī)監(jiān)管。
多數(shù)中小企業(yè)尚不知情
國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的反應(yīng)冷熱不均。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，多數(shù)中小企業(yè)對(duì)于該法規(guī)尚不知情。
王新認(rèn)為，廣大出口企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)歐盟REACH制度的重要性和緊迫性，及早采取措施應(yīng)對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取把REACH制度給企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。他提出如下建議：企業(yè)應(yīng)充分了解REACH制度對(duì)本行業(yè)的沖擊和影響；企業(yè)應(yīng)該了解REACH制度，熟悉REACH制度的內(nèi)容，尤其是技術(shù)指南文件的內(nèi)容；企業(yè)應(yīng)該清查本企業(yè)內(nèi)部使用的所有化學(xué)品，并根據(jù)REACH的要求，確定這些化學(xué)品的類(lèi)別；根據(jù)不同類(lèi)別，準(zhǔn)備好預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)所需的相關(guān)技術(shù)材料，迎接REACH制度的全面實(shí)施；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用，在政府和企業(yè)間建立起有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，并組織企業(yè)實(shí)施聯(lián)合注冊(cè)。
政府職能部門(mén)欲出手相助
據(jù)介紹，國(guó)家質(zhì)檢總局一直密切關(guān)注REACH制度的進(jìn)展，從2003年開(kāi)始積極主動(dòng)地組織開(kāi)展REACH應(yīng)對(duì)工作，目前已建立起應(yīng)對(duì)REACH的化學(xué)品安全評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和中國(guó)化學(xué)品安全信息平臺(tái)。其中安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)收錄化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表近5000個(gè)，是目前我國(guó)最大的化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)。
10月12日，國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)通了全國(guó)惟一一個(gè)政府“關(guān)注歐盟REACH法規(guī)”網(wǎng)站（http：／／reach.tbt－sps.gov.cn），向企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)等。
10月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局在浙江寧波已經(jīng)完成首期針對(duì)歐盟REACH的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)過(guò)的企業(yè)普遍開(kāi)始認(rèn)知和研究REACH，并開(kāi)始為應(yīng)對(duì)REACH做準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)明年5月1日前，將完成全國(guó)范圍的REACH企業(yè)培訓(xùn)。
與此同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司與歐盟企業(yè)總司在中歐工業(yè)品安全與WTO／TBT磋商合作機(jī)制下成立了REACH工作組，該工作組前不久在布魯塞爾召開(kāi)了工作組預(yù)備會(huì)，12月1日在北京召開(kāi)了第一次正式工作組會(huì)議。雙方在REACH方面達(dá)成共識(shí)：將在REACH指南文件、暴露評(píng)估、非動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法、信息工具方面、信息共享方面開(kāi)展廣泛合作。